קבוצת ברדוגו, שבבעלות ליאור ברדוגו, תחויב בהיטל השבחה בסך 23 מיליון שקל. בכפוף לאישור ועדת הערר. הקבוצה רכשה לפני כארבע שנים מגרש מתנועת בני עקיבא ברחוב תל חי, שיועד להקמת 400 יחידות דיור לסטודנטים ו-3,000 מ"ר שטחי מסחר.
הקבוצה ביקשה מהעירייה לשנות את התכנית, כך שמספר הדירות יגדל ל-450, ובאזורי המסחר תותר הקמת מרכז שירות רפואי. מחברי מועצת העיר, יעל סער, הדר לביא ופנחס כהנא, עמדו על כך שהיזם יגיש תכנית חדשה. לטענתם, השינויים המוצעים משנים את סיווג הפרויקט משימוש ציבורי לשימוש מסחרי, וכי בקשת היזם להיתר חורגת מהתכנית שאושרה ואינה תואמת את סביבתה.
בערר שהגישו חברי המועצה לוועדת הערר, שדנה בהחלטת העירייה לאשר את התכנית המתוקנת, הם הצביעו על פגמים מהותיים בהליך קבלת ההחלטות ובהתנהלות העירייה. בין היתר, הם הדגישו כי הליך שיתוף הציבור, שנערך באמצעות חברה חיצונית ששכרה העירייה, לא תועד כראוי והיה חסר שקיפות. עוד טענו העוררים, כי הצגת הפרויקט המסחרי כפרויקט התורם לציבור סותרת את תכנית המתאר העירונית, וכי הפרויקט אושר ללא תכנית עסקית בנוגע לתחבורה. בנוסף, הם טענו כי על היזם להיות מחויב בהיטל השבחה, בהתאם לרווח הצפוי לו מהפיכת הקרקע למסחרית.
"חוק התכנון והבנייה קובע כי מי שנהנה מפעולות תכנון, ישתף את הציבור ב-50% מעושר שנוצר, באמצעות תשלום היטל השבחה", נכתב בערר. חברי המועצה טענו כי אי גביית היטל ההשבחה תפגע ביכולת הרשות המקומית לפתח את סביבת הפרויקט ולתת מענה לתושבים, ועל כן תפגע בטובת הציבור."
בעיריית כפר סבא מסבירים, כי במקביל לקידום הליכי הרישוי, הוציאה הוועדה המקומית דרישה ליזם, לחיוב בהיטל השבחה, כאשר בימים אלה הגישו עיריית כפר סבא ומבקש היתר הבנייה, מתווה מוסכם לאישור ועדת הערר לתשלום היטל השבחה בסך 23 מיליון שקלים – מתווה שנדון בימים אלה בוועדת הערר וכפוף לאישורה – כך שלאחר שתתקבל החלטה סופית בערר, תוכל הוועדה המקומית לתכנון ובנייה להתייחס לפרטי התוכנית.
עוד ציינו בעיריית כפר סבא, כי המתווה הושג לאחר מאמץ רב, דיונים מעמיקים ובחינה מקצועית של כלל ההיבטים המשפטיים, השמאים, הכלכליים והעירוניים הקשורים בפרויקט, באופן ש"החלטה זו התקבלה תוך ליבון טענות ושמירה מלאה על האינטרס הציבורי וראייה רחבה של צורכי התושבים".
יצוין, כי החיוב נובע מהשבחת הקרקע בעקבות שינויי ייעוד ותכנון שאושרו כפרויקט לשימוש וייעוד למעונות סטודנטים, וזה מסמן צעד נוסף לקראת התקדמות משמעותית בפרויקט, שנתקל בהתנגדויות מצד גורמי אופוזיציה בעיר – התנגדות שבמידה והייתה מתקבלת, הייתה עלולה להוביל להפסד כספי ניכר של עשרות מיליוני שקלים לעירייה.
בעקבות הערר, התכנית הוחזרה לדיון בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, תוך הנחיה להתאים את הבקשה להיתר ולחייב את היזם בתשלום היטל השבחה בהתאם לחוק. כמו כן, ועדת הערר החליטה לצמצם באופן משמעותי את שטחי המסחר ל-1,080 מ"ר, כשליש מהיקפם המקורי. בנוסף, מונה שמאי מקרקעין, אסף לוי ממשרד עורכי הדין אסף לוי דניאל גב, לבחינת שווי ההשבחה של הקרקע, אשר נקבע על סך 70.5 מיליון שקל. כתוצאה מכך, קבוצת ברדוגו חויבה לשלם מחצית מסכום זה כהיטל השבחה. על אף שהתקבלה הכרעה עקרונית, הקבוצה הגישה ערר נוסף נגד התכנית, אך בהמשך הודיעה כי בכוונתה למשוך אותו.
חברת מועצת העיר שמאית המקרקעין יעל סער מסרה: "לאחר הליך ארוך ומורכב, שמחה שבקרוב יוקם הפרויקט תוך יצירת הכנסה לתושבי כפר סבא שתאפשר את המשך פיתוח העיר. הדרך הייתה מאתגרת, אני שמחה שהצלחנו להביא תוצאה טובה עבור תושבי העיר."
מליאור ברדוגו נמסר: "זהו פרויקט ייחודי מסוגו לצעירי העיר, שייבנה בסטנדרט של בית מלון עם מרפסת וריהוט מלא לכל דירה, חדרי מוזיקה וחדרי למידה ועבודה מהטובים בעולם. לאורך כל הדרך, כולל בוועדות הערר, התחייבנו לשלם היטל השבחה, אף שהיו לנו טיעונים מספיק טובים להיטל נמוך, בטח בפרויקט עם תרומה ציבורית אדירה. בהחלטת הוועדה האחרונה, שהתקבלה פה אחד, בחרנו להודיע לוועדת הערר כי הגענו עם הרשות המקומית להסכמה בנושא היטל ההשבחה, ובהתאם לכך אין צורך בדיון בערר שהוגש על ידנו".
