"יש לנו עיר כל כך טובה, זה לא מגיע לתושבים": יעל סער בריאיון על המשבר בכפר סבא
שני ראשי עיר ברצף שנקשרו לפרשות שחיתות, משבר אמון הציבור, קשיים בפיקוח על העירייה וקיפאון בתחום התכנון והבנייה. חברת מועצת העיר יעל סער מדברת על השבוע שטלטל את כפר סבא, מותחת ביקורת חריפה על משרד הפנים ומבהירה: "נבחר ציבור צריך לשמוח לביקורת". ומה יקרה ביום שאחרי הפרשה? "אני מקווה שתהיה פה תנופה ואפשר יהיה להתחיל לעבוד".
"יש לנו עיר כל כך טובה, זה לא מגיע לתושבים": יעל סער בריאיון על המשבר בכפר סבא חברת מועצת העיר כפר סבא יעל סער
שני ראשי עיר ברצף שנקשרו לפרשות פליליות, משבר אמון בין הציבור לעירייה, חברי מועצה שמתקשים לקבל מסמכים וקיפאון בתחום התכנון והבנייה. חברת מועצת העיר כפר סבא, יעל סער, התארחה בריאיון למיקומי ודיברה בפתיחות על השבוע שטלטל את העיר. "שחיתות משמעותה פגיעה אמיתית בציבור", היא אומרת, אך מדגישה כי החשדות הנוכחיים טרם הוכחו.
השיחה עם חברת מועצת העיר כפר סבא, יעל סער, התחילה דווקא בשיר. ברקע התנגן "בית ביפו" של דודו טסה, שיר על חלום של חיים אידיליים ועל הפער שבין החלום למציאות. משם היה טבעי לעבור אל מה שעבר על כפר סבא בשבוע האחרון.
בכפר סבא החלום ושברו הגיע לבניין העירייה בפעם השנייה בשנים האחרונות. מה זה עושה לך כנבחרת ציבור?
יעל סער: "בעיקר מעציב ומאכזב. יש לנו עיר כל כך טובה, עם אנשים כל כך טובים, זה לא מגיע להם. שני ראשי עיר ברצף – שאחד כבר הורשע בשחיתות והשני כרגע חשוד. זה באמת גם רע לעיר, רע לתושבים".
סער מתייחסת להרשעתו של ראש העיר לשעבר יהודה בן חמו ולחקירה המתנהלת כעת בעניינו של ראש העיר המכהן רפי סער. היא מקפידה להבחין בין השניים ולהדגיש כי החשדות נגד ראש העיר הנוכחי טרם הוכחו.
יעל סער: "אני באמת מקווה שהחשדות לא יתאמתו. תשים בצד רגע את התמונות של הכסף או השעונים או לא משנה מה. בסוף, כשמוכרים מכרזים, קונים ביוקר ומפסידים כסף לציבור. אם שילמנו שני מיליון שקלים במקום מיליון, את מיליון השקלים האלה יכולנו להשקיע בדברים אחרים לטובת הציבור. ואפילו אם היינו משקיעים את כל שני המיליון באותו מכרז, היינו יכולים לקבל שירות טוב יותר".
זו דוגמה עקרונית שמציגה סער, ולא טענה לגבי מכרז מסוים הנחקר בפרשה הנוכחית.
"אנחנו לא יודעים מה יוליד יום ומה יעלה בחקירות המשטרה או בבית המשפט. אבל שחיתות משמעותה פגיעה אמיתית בציבור"
משבר האמון: "הציון היה 61. זה כמעט נכשל"
אני מספר לסער שבשיחות עם תושבים בימים האחרונים חוזרות שוב ושוב אותן שאלות. אנשים אינם יודעים במה להאמין ומה עוד צפוי להתגלות. מעבר לסקרנות ולכעס, יש גם פגיעה באמון במערכת.
יעל סער: "אני לא יודעת אם אתה זוכר, אבל לפני שנה בערך פרסמו את מדד הדמוקרטיה המקומית. כפר סבא פרסמה בגאווה שקיבלנו מקום שני או שלישי בארץ. אבל אתה יודע מה היה הציון? 61. זה כמעט נכשל".
כלומר, גם כשכפר סבא נמצאת בצמרת, מצב הדמוקרטיה המקומית לא בהכרח טוב?
יעל סער: "בדיוק. והפרמטרים הכי נמוכים היו אמון ומעורבות. זה לא סתם קורה. הדמוקרטיות המקומיות בישראל סובלות מבעיות דמוקרטיות קשות מאוד. אין באמת הפרדת רשויות. מועצת העיר היא רשות מאוד מוחלשת. הרי כל חברי המועצה, זה בסוף התחביב שלהם. זה לא מקצוע, זו לא עבודה. אין לך על זה תמורה, אין לך ייעוץ משפטי, אין לך כלים, אין לך כלום. אתה עושה ככל שאתה יכול בזמנך הפנוי".
ואז מי שיש לו יותר זמן פנוי יכול להיות חבר מועצה פעיל יותר?
יעל סער: "נכון. זה גם מה שמאפשר לאנשים עם יותר זמן או יותר מקום בחיים לעשות את זה. לא כולם יכולים לעשות את זה באותה מידה".
סער מצביעה גם על תלותם של חלק משומרי הסף במערכת העירונית.
יעל סער: "רוב שומרי הסף הם עובדי עירייה. בסוף הם כפופים לראש העירייה. אין באמת מערכת של איזונים ובלמים".
לדבריה, לפי נתון שבדקה, 29 ראשי רשויות בישראל הורשעו בדין. זהו נתון שהציגה המרואיינת, ויש לאמתו בנפרד.
יעל סער: "אלה גופים שאמורים להיות מאוד מפוקחים. יש מבקרים, יש משרד הפנים, יש המון גופי ביקורת שאמורים למנוע דברים כאלה. ובכל זאת, כל פעם שומעים על עוד מקרה שחיתות ועל עוד מקרה של אמון הציבור שהולך לפח".
משרד הפנים: "אין לי הרבה דברים חיוביים להגיד"
אבל יש משרד פנים. יש גורם שאמור לפקח על העירייה ועל ההתנהלות שלה.
יעל סער: "משרד הפנים? אין לי הרבה דברים חיוביים להגיד. התלונות שהגשנו אליו, ללא תגובה, ללא מענה, ללא התייחסות רצינית. אני לא יכולה אפילו לספור אותן".
את אומרת שבעצם גם כשחברת מועצה פונה לגורם שאמור לפקח על העירייה, היא לא מקבלת מענה?
יעל סער: "כן. וזה עוד יותר מעציב, כי גם בגוף שאמור להיות גוף מאוד מבוקר ומפוקח, בסוף אין פיקוח אפקטיבי".
אז מה הפתרון? הרי אי אפשר לבטל את השלטון המקומי בגלל החשש משחיתות.
יעל סער: "מה פתאום? נבטל את הדמוקרטיה? הפוך! נחזק את הדמוקרטיה! חברי הכנסת במדינת ישראל חייבים להידרש לנושא הזה. חייבים לייצר תיקונים אמיתיים שייצרו שינויים אפקטיביים בדמוקרטיה המקומית".
איזה תיקונים, למשל?
יעל סער: "למשל, ייעוץ משפטי צריך להיות כפוף לייעוץ המשפטי לממשלה, לצורך העניין. הוא לא חייב להיות תלוי בראש העיר. צריך לייצר מנגנון שנותן כלים לחברי מועצה לפקח בצורה אפקטיבית יותר. צריך לייצר שקיפות משמעותית הרבה יותר".
"שלוש פעמים ביקשתי שיעדכנו רשימה של ספקים"
כאן השיחה עוברת מהמבנה הכללי של השלטון המקומי לדוגמאות היומיומיות בכפר סבא.
יעל סער: "אתה יודע, אנחנו נבחרים למקומות ראשונים במדדי שקיפות, אבל תחפש עכשיו את רשימת הקצאות הקרקע בעיריית כפר סבא. אתה תמצא רשימה שמעודכנת ליולי 2025, אם אני זוכרת נכון".
ומה לגבי מכרזים?
יעל סער: "רשימות של ספקים שנבחרו במכרזים קטנים, הייתי צריכה לבקש שלוש פעמים כדי שיעדכנו את הרשימה האחרונה, כי הייתה אחת מלפני שנתיים. וזה שוב ושוב ושוב".
לדבריה, גם כאשר היא מבקשת מסמך מסוים לצורך עבודתה כחברת מועצה, הדרך לקבלתו יכולה להיות ארוכה ומתישה.
יעל סער: "בחוק, לחברי מועצה יש זכות לקבל מסמכים שבחזקת הרשות. אבל מה קורה בפועל? יש פניות שלא נענות בכלל. יש מסמכים שלקח חודשים לקבל".
וזה השתנה לאורך השנים שאת במועצה?
יעל סער: "כן. בתחילת הקדנציה הקודמת, כשנכנסתי, עוד הייתי מקבלת תשובה: 'תודה, מענה יינתן בהקדם'. ואם היה עיכוב, היו אומרים שמצטערים ושייקח עוד כמה ימים. עכשיו אין התייחסות, ואם יש התייחסות, היא רק אחרי הרבה זמן, כמה תזכורות ופנייה למשרד הפנים".
"אנחנו מתנדבים. אנחנו צריכים ללכת ולרדוף אחרי דברים כל הזמן כדי לייצר בקרה מינימלית. ביקשתי נייר מאוד ספציפי, וזאת ההתייחסות!"
את רואה בזה זלזול בחברי המועצה?
יעל סער: "זה זלזול בלתי נתפס. וזאת התייחסות שמגובה על ידי משרד הפנים, כי הוא לא עושה שום דבר. זה ממש מכעיס ומרגיז. זאת התוצאה כשיש יהירות ויכולת לזלזל בלי שום בקרה או פיקוח".
"נבחר ציבור ישר צריך לשמוח כשמבקרים אותו"
נניח שאני ראש עיר נקי וישר, שבא לעבוד. כל היום מבקרים אותי, מבקשים ממני מסמכים, מקשים עליי. אני אומר: תנו לי לעבוד, תסמכו עליי. מה את עונה לי?
יעל סער: "אני חושבת הפוך. נבחר ציבור צריך לשמוח לביקורת. ביקורת היא לא דבר רע, ביקורת היא דבר טוב. ביקורת מטרתה היא לשפר ולהשתפר".
אבל לא כל ביקורת מוצדקת.
יעל סער: "נכון. אז הוא צריך לקבל את הביקורת, להבין אם היא קשקוש או שהיא אמיתית. ואם היא אמיתית, אפשר לתקן. זה בסדר שלא תמיד עושים הכל טוב בפעם הראשונה או השנייה או החמישית. אבל אנחנו רוצים ללמוד ולהשתפר. זה לא לדרוך במקום ולעצום את העיניים כנגד כל ביקורת שיש לנגדנו. זה בדיוק הפוך מהיכולת לצמוח".
התכנון והבנייה: "אי אפשר להזדחל כל הזמן"
מכאן אנחנו עוברים לאחד התחומים החשובים ביותר לעתידה של כפר סבא: התכנון והבנייה. סער מכהנת כחברת ועדת המשנה לתכנון ובנייה.
בואי נדבר על תכנון ובנייה. את חברת ועדת המשנה. יש פחות ישיבות, פחות החלטות, פחות היתרי בנייה ופחות התקדמות בפרויקטים של התחדשות עירונית. בנוסף, יש מאבק ממושך בין ראש העיר למהנדסת העיר. איך אפשר לנהל ככה תחום שהוא קריטי לעתיד העיר?
יעל סער: "בהחלט. הנושא של תכנון ובנייה, לא רק שהוא המנוף הדמוגרפי הכי גדול של העיר, הוא גם המנוף הכלכלי הכי גדול של העיר".
כלומר, זה לא רק כמה דירות ייבנו?
יעל סער: "ממש לא. בסוף עיר מתפרנסת מתושבים ובעיקר מעסקים. אם אתה רוצה לקדם את העיר שלך, אתה צריך לדאוג לבנות גם וגם. אתה צריך לדאוג לקדם דברים, למצוא פתרונות דיור עבור תושבים חדשים וגם עבור תושבים קיימים".
ואת מרגישה שזה לא קורה בקצב הנדרש?
יעל סער: "אי אפשר באמת ככה להזדחל כל הזמן, לריב, לא לכנס ועדות, לא לקיים ולא לקבל החלטות. זה בכלל משהו שהוא בלתי נתפס".
הדברים מקבלים משמעות מיוחדת על רקע תוכניות ההתחדשות העירונית בכפר סבא, הצורך בחידוש שכונות ותיקות והתחרות מול ערים שכנות על תושבים, עסקים והשקעות.
פעם חשבו שכפר סבא קרובה לרעננה. היום הפערים בתחום התכנון והבנייה כבר משמעותיים.
יעל סער: "אל תגיד את זה, כפר סבא עדיין העיר הכי טובה בשרון!"
אבל מעבר לגאווה המקומית, סער אינה מסתירה את רצונה לראות שינוי של ממש בהתנהלות העירונית.
"אני באמת מקווה שאחרי שתחלוף הפרשה הזאת, לא משנה איך היא תסתיים, באמת תהיה פה תנופה שאפשר יהיה להתחיל ולעבוד ולקדם את המקום הזה להיות טוב יותר"
ישיבת המועצה הקרובה: "אפשר רק להניח"
מתי צפויה להתכנס מועצת העיר?
יעל סער: "ביום רביעי הקרוב".
אז כבר ביום רביעי תהיה ישיבת מועצה. יהיה מעניין.
יעל סער: "אפשר רק להניח. אפשר רק להניח".
הישיבה המתוכננת ל־21 באוקטובר צפויה להתקיים בצל החקירה והדיון הציבורי על עתידה הניהולי של העיר. בשלב זה עדיין לא ברור כיצד יתפתחו ההליכים בעניינו של ראש העיר ומה יהיו השלכותיהם על פעילות העירייה.
אולם מבחינת סער, השאלה החשובה אינה רק מה יעלה בגורל החקירה, אלא מה יקרה בכפר סבא ביום שאחריה. האם יתחזקו מנגנוני הפיקוח? האם חברי המועצה יקבלו כלים טובים יותר? האם המערכת התכנונית תחזור לפעול בקצב הנדרש? ובעיקר, האם ניתן יהיה להשיב את אמון הציבור?
"נבחרי הציבור אמורים לשרת את הציבור, לא להפך"
בסיום הריאיון אנחנו משוחחים גם על הכנסים המתוכננים במיקומי בנושאי נדל"ן, תכנון, מטרו ותחבורה ציבורית בשרון. אני אומר לסער שבכל הדיונים האלה, בין אם מדובר בתוכנית בנייה חדשה, בתחנת מטרו או בהתחדשות עירונית, חשוב לא לשכוח את מי שנמצא במרכז: התושב.
כי בסוף, לא ראשי העיר ולא חברי המועצה הם החשובים ביותר. התושב הוא מי שצריך להיות במרכז.
יעל סער: "נכון. בסוף ראש העיר, נבחרי הציבור אמורים לשרת את הציבור, לא להפך".
השיחה עם סער נפתחה בשיר על חלום ושברו והסתיימה במסר פשוט על משמעותה של שליחות ציבורית. בין שני הקצוות האלה נמצאת היום כפר סבא: עיר שתושביה מצפים לקבל תשובות על החשדות, אבל גם לראות את נבחרי הציבור חוזרים לעסוק בניהול העיר, בפיתוחה ובשירות לתושב.
החקירה תתברר במסלולים המשפטיים, תוך שמירה על חזקת החפות של כל החשודים. את השאלות על שקיפות, פיקוח, ניהול העיר ואמון הציבור יצטרכו נבחרי הציבור להתמודד איתן גם הרבה אחרי שהפרשה תסתיים.
הכתבה מבוססת על תמלול הריאיון. חלק משאלות ההמשך נוסחו מחדש לצורך רצף הקריאה ואינן ציטוט מילולי. הטענות כלפי עיריית כפר סבא ומשרד הפנים מובאות מפי המרואיינת. החשדות הנחקרים טרם הוכחו.